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2025年水利规划设计与项目管理手册

第1章总论与规划编制原则

1.1规划编制依据与适用范围

编制依据首先需涵盖国家层面“十四五”水利规划及2025年水利发展规划纲要，这是所有规划工作的顶层法律文件，明确提出了到2030年建成“水陆空天”一体化的智慧水利体系目标，为2025年规划提供了战略指引。具体依据包括《中华人民共和国水法》、《防洪法》及《水利工程建设项目管理条例》等法律法规，确保规划内容的合法性与合规性，防止违规建设。

必须严格依据《水旱灾害防御法》中的流域综合规划原则，结合各省市的流域水资源调查评价报告，确定规划覆盖的行政区划范围，通常为1至3个主要流域及关联城市。适用范围界定为规划期内（2025-2030年）内新建、改建及扩建的中小型水利工程，重点涵盖灌区续建配套、小型水库除险加固、水土保持工程及城乡供水保障工程。针对非河道治理类项目，依据《农田水利基本建设标准》，规划重点覆盖1000亩以上高标准农田建设、农村饮水安全巩固提升及小型灌区改造任务。

对于跨流域调水工程，需依据《跨流域调水工程管理办法》，明确规划适用范围仅限于国家批准的南水北调东线、中线等法定项目，严禁擅自扩大建设范围。

1.2规划编制主体与组织架构

规划编制主体由水利部直属的流域规划办公室牵头，联合省、市、县级水利局组成联合编制工作组，确保专业力量集中、责任