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建设工程成本控制措施与方法

第一章总则

为全面规范建设工程全生命周期成本管控行为，合理降低项目投资偏差，防范工程造价超概风险，保障各方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《建设工程造价咨询规范》GB/T51095-2015、《建筑安装工程费用项目组成》建标〔2013〕44号等现行法规文件要求，结合国内建设工程领域实操经验，制定本套建设工程成本控制措施与方法。本套措施适用于所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通场站配套工程，总投资规模在100万元以上的项目均可参照执行。成本控制的总体目标为项目最终竣工结算总金额控制在批复初步设计概算的95%-98%区间内，全周期投资偏差率原则上不超过±3%，杜绝出现超概算10%以上的重大投资失控事件。本套方法坚持全过程动态管控原则，覆盖从项目前期决策到竣工后成本后评价的全部环节，所有管控动作均需留下书面可追溯记录，不得出现口头承诺、事后补签等不合规操作。

第二章组织与职责

一、建设单位职责

建设单位是项目成本管控的第一责任主体，需在项目立项批复后15日内组建专属成本管控专班，专班成员不得少于3人，其中持有一级注册造价工程师执业资格的人员不得少于2名。专班负责统筹全项目各阶段成本目标分解、审核、考核工作，定期组织成本分析会议，每半个月至少开展1