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轨道交通客运管理与安全规范手册

第一章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于全路管辖范围内所有新建、改建、扩建及大修工程项目的轨道交通客运管理全生命周期，涵盖从项目立项审批、设计概算编制、施工阶段现场管理、竣工验收交付到运营初期调试的全过程。适用范围延伸至各交通枢纽站场（含高铁站、城际站、地铁枢纽）的客运服务流程优化，以及涉及旅客运输安全、设备设施维护、应急处置等核心业务的管理活动。

本手册中的“客运管理”特指在确保列车运行图、车辆运行图及客流组织计划实施过程中，对客运组织方案、车站组织、客运服务及客运安全进行的系统性规划与执行。定义中的“轨道交通客运”包括地铁、轻轨、有轨电车、磁悬浮等轨道运输方式，以及城市轨道交通系统中承担的人员上下车、旅客集散、候车引导、票务服务、行李托运、餐饮售卖等全部客运业务。定义中的“安全规范”是指依据国家法律法规、行业标准及企业内部制度，对客运作业中的人身安全、设备安全、环境安全及信息网络安全所设定的强制性底线要求。

定义中的“工程建设项目”不仅指土建施工，还包含轨道铺设、信号系统调试、供电系统安装、客运服务设施施工（如站台门、自动售检票系统）等所有涉及客运功能落地的工程活动。

1.2工作原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将客运安全作为所有工作的出发点和落脚点，实行全员、全过程、全方位的安全责任制。确