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2025年招标投标法律法规与案例分析手册

第1章招标投标法律法规体系概述

1.1国家法律基础与核心原则

根据《中华人民共和国招标投标法》第二条规定，本法所称招标投标，是指招标人根据工程、货物或者服务的招标投标法规定，以招标公告或者投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，择优确定中标人的活动。这一条款确立了招标投标活动的法定定义，任何组织或个人不得以任何形式规避本法规定的招标程序。法条同时明确，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。其中，“公开”指招标公告和投标邀请书必须依法在指定媒介发布，接受社会监督；“公平”指所有投标人享有平等的竞争机会，不得设置歧视性条款；“公正”指评标过程独立客观，排除干扰因素；“诚实信用”则是贯穿招投标全过程的行为准则，要求投标人如实提供资料，招标人不得恶意刁难。

核心原则中的“依法必须招标”是强制性义务，依据《招标投标法实施条例》第九条，招标项目属于必须进行招标的范围包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。若未依法招标即进行，相关责任主体将面临行政处罚甚至刑事责任。法律还强调了“禁止串通投标”和“禁止弄虚作假”的底线，规定投标人不得相互串通投标报价，或者采取其他手段相