西方公共行政学的初创和正统时期.pptVIP

1.提出与初创时期的西方行政理论1.1、威尔逊的公共行政理论1.2、古德诺的公共行政理论1.3、泰勒的科学管理理论1.4、法约尔的一般管理理论1.1威尔逊的公共行政理论生平与著述：19世纪末著名美国学者，总统；代表作：《行政（学）研究》，１８８７年；主要观点：①提出和论证了公共行政研究的必要性：政府职能扩大化与复杂化的必然要求。②提出了公共行政研究的任务和目标：研究确定政府的职能，即政府能够适当且成功完成的任务；研究如何高效地完成这些任务。③指出了行政的实质：行政中的政府，政府的操作与执行。④探讨了某些具体的行政问题：关于人事行政：提出如何建设一个好的文官制度的若干建议，强调官员素质的重要性；关于行政监督：强调公共舆论监督的重要性。简评：主要贡献：第一次提出和论证了公共行政研究的必要性，是公共行政学鼻祖。思考：威尔逊的主要观点与主要贡献ThomasWoodrowWilson美国第二十八任总统、学者、政治学教授。世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人。被誉为“行政学鼻祖”。1.2古德诺的公共行政理论生平著述19世纪末20世纪初美国著名政治学者，曾任中华民国的宪政顾问，著有《君主与共和论》；代表作：《政治与行政》主要观点：政治与行政两分法①提出和区分了政府的两种主要功能政治：国家意志的表达；行政：国家意志的执行