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道路运输管理与养护手册（执行版）

道路运输管理与养护手册（执行版）

第1章总则与法规依据

第一节总则

第一章旨在确立道路运输行业管理的法律基石与操作规范，明确本手册作为基层执行层面的重要指导文件，其核心目标是保障道路安全畅通、提升养护服务质量、规范从业人员行为。所有参与道路运输管理的人员必须首先熟知国家法律法规，特别是《中华人民共和国道路运输条例》及地方性配套法规，作为开展日常管理的根本准则。

本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求管理者将安全理念融入每一个管理动作和养护决策中，杜绝侥幸心理。在安全管理方面，必须严格执行“全员责任制”，从驾驶员到养护工，人人肩上有责任，人人心中怀敬畏，形成全员参与的安全生产格局。日常管理中，要落实“隐患排查治理”机制，对发现的隐患实行闭环管理，确保隐患发现、报告、整改、验收形成完整链条，不留死角。

本章节内容需结合最新行业标准，确保规定的管理要求既符合现行法律要求，又具备可操作性，为后续章节的实施提供坚实依据。

第二节适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有从事道路运输经营、车辆维修、道路养护及相关运输服务的企事业单位及个人。“道路运输经营者”是指依法取得道路运输经营许可，从事道路旅客运输、货物运输等经营活动的企业。

“道路运输养护单位”是指经批准从事道路车辆技术状况检测、维修、保养及道路养护作业的