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2026年税务执法案卷评查工作方案

一、指导思想

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面推进依法治国，加快建设法治政府，进一步规范税务行政执法行为，提升税务机关依法行政水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务稽查工作规程》以及国家税务总局关于全面加强税务执法案卷管理的最新部署要求，结合2026年税务工作重点，特制定本工作方案。本次案卷评查工作坚持以问题为导向，以评查促规范，以规范促提升，通过全方位、多层次的案卷评查机制，全面检视税务执法过程中存在的实体与程序问题，强化执法监督，防范执法风险，确保税务执法权力在阳光下规范运行，切实维护纳税人缴费人的合法权益，为优化税收营商环境提供坚实的法治保障。

二、工作目标

本次税务执法案卷评查工作旨在实现以下核心目标：

（一）夯实执法基础，提升案卷质量。通过对2025年度及2026年上半年已办结的税务执法案卷进行深度“体检”，全面排查案卷制作、管理、归档等环节存在的问题，纠正事实认定不清、证据不足、适用法律错误、程序违法等执法瑕疵，实现案卷实体合法、程序正当、文书规范。

（二）强化法治意识，规范执法行为。以案卷评查为抓手，倒逼一线执法人员增强法治思维和程序意识，严格按照法定权限和程序实施执法行为，推动税务执法从“经验型”向“法治型”、“规范型”转变，全面提升税务执法的精确度和公信力。

（三）深挖问题