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建筑工程合同管理规范与实务手册

第1章总则与合同管理基础

1.1合同管理概述与适用范围

合同管理是建筑工程全生命周期中控制风险、保障权益的核心环节，依据《中华人民共和国民法典》及《建设工程质量管理条例》等法律法规，对合同订立、履行、变更、解除及终止的全过程进行规范化管控。适用范围涵盖从项目立项决策、招投标、合同签订到竣工验收、结算审计及档案移交的整个建筑工程合同管理链条，确保所有参与方（发包方、承包方、设计方、监理方等）行为有法可依。

管理目标在于通过标准化的制度流程，实现合同条款的准确表达、履约过程的实时监测、违约行为的及时纠正以及最终资产价值的最大化，杜绝“口头约定”和“私下交易”。依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及行业惯例，合同管理不仅适用于建筑工程施工总承包合同，同样适用于专业分包、劳务分包及工程总承包（EPC）项目。合同管理的具体对象包括合同协议书、技术合同、供货合同、付款证书、索赔报告及各类补充协议，其管理范围覆盖项目全寿命周期内的所有经济法律关系。

在实操层面，合同管理需遵循“事前预防、事中控制、事后追溯”的原则，通过建立合同台账、定期审查及动态预警机制，确保合同条款与工程实际进度、质量、安全要求严格匹配。

1.2合同订立的基本原则

坚持“平等自愿”原则，所有合同条款的制定必须基于各方真实意思表示，禁止任何形式的