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环保设施运营与监管指南（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与基本原则

本指南严格遵循《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）第四十二条关于排污许可管理的规定，确立了“统一规范、分级负责、公开透明、持续改进”的监管核心原则。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十四条，针对重点排污单位，必须实行“一企一证、一证一码”的精细化监管模式，确保排污数据实时可查。

遵循《排污许可管理条例》第九条，所有运营主体必须取得《排污许可证》方可开展生产经营活动，无证排污行为将依法予以取缔并处以高额罚款。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条，运营前必须完成环境影响报告书或报告表的编制与审批，并落实“三同时”制度。贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》第十七条，要求运营主体在设施运行阶段必须实施源头减量和过程控制，降低单位产品能耗与物耗。

遵循《国家环境保护“十四五”规划》中关于“完善环保设施全生命周期监管体系”的要求，确保环保设施从建设到报废回收的闭环管理。

1.2运营主体资质认定

运营主体必须依法取得营业执照，经营范围中必须明确包含“环保设施运维”或“环境工程技术服务”等具体业务内容，严禁跨行业违规经营。依据《排污许可管理条例》第十条，申请排污许可证前，企业需向生态环境主管部门提交企业基本情况、污染物排放清单及污染防治设施运行状况等申请材料。