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招标投标流程与法规指南

第1章

1.1招标投标活动的定义与适用范围

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，招标是指招标人以招标公告或者投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；投标是指投标人响应招标，提交投标文件的行为。本章节适用于所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目、货物和服务类项目，以及依法必须进行招标的基础设施、公用事业、能源、交通等领域。

对于依法不需要招标的项目，如小型项目或采用竞争性谈判方式的项目，本章节所述流程仅作为对比参考，不作为实际操作依据。招标人是指招标人发布招标公告、发出投标邀请书的法人或其他组织，必须依法设立并取得营业执照。投标人是指响应招标、提交投标文件的法人或者其他组织，必须具备相应的资质等级和履约能力，严禁非法参与投标。

评标委员会由招标人代表和技术经济专家组成，专家人数不得少于成员总数的三分之二，且必须从专家库中随机抽取。

1.2招标投标活动的基本原则

招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预招标投标活动。招标人应当依法确定中标人，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。

投标人应当遵循平等竞争原则，不得相互串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。中标后，招标人应当与中标人签订书面合同，合同内容必须与招标文件