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道路交通管理与规划手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与定义

适用范围界定：本手册适用于中华人民共和国境内所有公路、城市道路及公共交通线路的规划编制、设计审查、施工实施及后期运维管理全流程，涵盖新建道路、改扩建工程、交通信号控制设施以及智慧交通系统的规划方案。核心定义阐释：将“道路交通管理”定义为对道路交通运行秩序、安全、畅通及效率进行监督、协调与调控的综合性活动；将“规划”定义为基于科学分析，对未来一定时期内交通需求与供给进行统筹安排，以最优配置资源以实现社会效益最大化的过程。

管理对象范围细化：明确手册覆盖对象包括城市主干道、快速路、城市支路、乡村公路、机场专用道、铁路专用线、轨道交通专用线以及城市公共交通专用道等所有道路基础设施。参与主体界定：规定规划编制与执行涉及的交通行政主管部门（如交通运输局）、规划编制单位（如设计院）、施工建设单位、监理单位、设备运营单位及社会公众等多方主体的权责边界。法律效力层级说明：强调本手册作为行业技术标准与技术指南，在地方性法规授权范围内具有强制性约束力，任何新建或改建道路工程必须严格遵循本手册中的规划原则、技术指标及审批流程。

动态更新机制规定：指出本手册内容不随社会经济发展而频繁变更，但需建立定期修订机制，当国家交通政策发生重大调整或技术条件发生根本性变化时，应及时对规划目标、技术标准及信息化要求等条款进行复审与更新。

1.2规划