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2026年零工市场规范建设实施方案

为深入贯彻落实国家关于高质量充分就业的战略部署，适应新形势下经济社会发展对劳动力资源配置的新要求，切实保障零工劳动者合法权益，规范零工市场秩序，充分发挥零工市场在促进就业、服务民生中的重要作用，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、全链条的规范建设，推动零工市场从无序向有序、从传统向数字、从单一向多元转型，构建政府主导、市场化运作、社会力量广泛参与的零工市场服务新生态，确保到2026年建成功能完善、运行规范、服务高效、监管有力的零工市场体系。

一、总体要求

（一）指导思想

以提升劳动者就业质量和收入水平为核心，坚持问题导向和目标导向相结合，将零工市场建设纳入就业公共服务体系重要组成部分。强化数字赋能，推动线上线下融合发展；强化权益保障，补齐劳动权益短板；强化监管治理，净化市场用工环境。通过规范建设，实现零工市场供求信息高效匹配、就业服务精准触达、劳动纠纷及时化解，为零工经济健康有序发展提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.政府引导，市场运作。强化政府在规划制定、标准规范、监管执法等方面的主导作用，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类经营主体参与零工市场建设和运营。

2.统筹规划，分步推进。根据区域经济发展特点、人口结构和产业布局，科学规划零工市场网点布局，避免重复建设和资源浪费。按照试点先行、逐步推广、全面覆盖的节奏稳步推进。