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建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查工作指引

一、总则

（一）制定目的

为规范住房和城乡建设主管部门建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查工作，统一检查标准、流程、认定及处置要求，精准排查、严厉整治违法发包、转包、违法分包、挂靠四类违法行为，规范建筑市场秩序，防范工程质量与施工安全风险，保障工程项目合法合规推进，维护建筑市场公平公正的营商环境，依据相关法律法规制定本指引。

（二）适用范围

本指引适用于各级住房和城乡建设主管部门对本行政区域内各类房屋建筑、市政基础设施建筑工程施工发包、承包活动开展的日常巡查、专项检查、举报核查、事故倒查、抽查督查等各类行政检查工作，涵盖项目建设单位、施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位及相关从业主体的发包承包行为核查。

（三）检查依据

主要依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）等法律法规及规范性文件开展检查、认定与处置工作。

（四）工作原则

1.依法依规原则：严格依照法定权限、程序、标准开展检查，精准认定违法行为，规范实施行政处罚与整改督办，杜绝随意执法、选择性执法。

2.全面覆盖、重点突出原则：实现在建工程项目发包承包行为检查全覆盖，聚焦投诉举报较多、存在质量安全隐患、发生安全事故、农民工工