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景区游乐项目经营权拍卖合规操作指引

第一章总则与法律依据

为规范景区游乐项目经营权拍卖行为，确保国有资产的保值增值，促进旅游资源的高效配置与市场化运作，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国企业国有资产法》及《公共资源交易平台管理暂行办法》等相关法律法规，结合景区运营管理实际，制定本合规操作指引。本指引旨在为景区管理机构、拍卖企业及竞买人提供全流程的操作规范，防范法律风险与廉政风险，保障拍卖活动公开、公平、公正和诚实信用。

本指引适用于各类景区（包括但不限于自然风景区、文物保护单位、主题公园、度假区等）内游乐设施、观光车、游船、索道、特许经营门店等经营性权利的拍卖出让活动。对于涉及集体产权或混合所有制产权的景区项目，拍卖操作亦应参照本指引执行，确保程序合法合规。

在操作过程中，必须坚持“三公”原则，即公开信息披露、公平竞争环境、公正裁决结果。同时，应充分考量旅游资源的特殊性，将安全生产、生态保护、服务质量作为经营权受让人的核心准入条件，严禁“价高者得”作为唯一的衡量标准，必须建立综合评审与价格竞争相结合的机制。

第二章前期准备与可行性论证

在启动拍卖程序前，景区管理方或产权持有方必须进行详尽的前期准备工作。这一阶段的核心在于明确“拍什么”、“怎么拍”以及“底价是多少”，任何基础数据的缺失都可能导致后续拍卖程序无效或引发法律纠