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造价咨询工作规范与标准手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据国家现行《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）、《建设工程造价咨询企业管理规定》以及《建设工程造价咨询工作质量要求》等法律法规及行业现行标准文件进行编制。这些文件构成了造价咨询工作的法律基础和操作红线，确保所有咨询成果具有法律效力和合规性。适用范围涵盖全过程工程咨询中的造价咨询业务，具体包括工程立项前造价估算、招标控制价编制、设计阶段工程量清单计价、施工阶段进度款审核、竣工结算审计以及工程变更与索赔造价分析等全生命周期环节。

本手册适用于各级住房和城乡建设主管部门、发改部门、财政部门及各类建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等所有参与工程造价活动的主体。对于未参与上述活动的第三方咨询机构，也需严格参照本手册执行以保障市场公平。编制依据中的“现行标准文件”特指自2020年1月1日起施行的最新国家标准，若国家发布新标准，则自动废止旧版，本手册将同步更新以确保技术路线的先进性。适用范围中“全过程工程咨询”是指以工程总承包（EPC）模式为主，由一个集成商对工程的设计、采购、施工、试运行等全过程进行策划、组织和控制的工程管理模式。

本手册特别强调对于新技术、新材料、新工艺的应用，当其造价构成发生显著变化时，造价咨询单位必须依据本手册的相关条款，结合现场实