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环保评估与环境影响评价手册（执行版）

第1章总则与编制依据

1.1编制原则与适用范围

本手册严格遵循“预防为主、防治结合”的环保方针，核心原则包括“依法编制、科学评估、公开透明、动态管理”，确保项目从立项阶段即符合法律法规要求，杜绝“先污染后治理”的历史遗留问题。适用范围界定为所有涉及环境敏感区、生态脆弱区或可能产生重大环境风险的项目，特别针对工业建设项目、市政基础设施、能源设施及生态保护区周边开发项目，明确界定“执行版”在地方性法规与国家标准之间的衔接边界。

适用范围覆盖全生命周期管理，从项目前期的环境影响评价（EIA）准备阶段，到中期施工阶段的环保监测，再到后期运营阶段的环保验收与评估，形成闭环管理机制，确保环境风险可控。在编制范围上，明确区分一般环境敏感项目、重大环境敏感项目及重大环境影响项目，针对不同规模项目设定差异化的编制深度要求，避免“一刀切”导致标准过高或过低。适用范围涵盖新建、扩建、改建及迁建等所有类型环境敏感建设项目，特别针对危险废物处理设施、放射性同位素利用设施等高风险项目，实行最高级别的编制与审批要求。

适用范围不仅限于国内项目，对于涉及跨境贸易、国际运输及跨国界环境损害的建设项目，参照国际环保标准（如ISO14001）进行编制，确保符合全球环境治理趋势。

1.2法律法规与标准体系

本手册以《中华人民共和国环境保护法》（2015年