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航班运行管理与应急处置手册

第1章运行总体管理与安全底线

1.1运行管理体系架构与职责分工

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的民航局级运行管理体系，核心架构遵循“运行控制-运行监控-运行保障”三级联动原则，确保航班从备降场到起飞的全程受控。运行控制中心（AOC）作为大脑，负责发布航班计划、协调地面资源并实时监控航班动态；运行控制中心下设的航班运行部直接对接机务、签派及空管部门。

各机场塔台管制室作为空中交通的“眼睛”，负责监视进离场航班轨迹，依据IFR标准建立“跑道占用”和“空域冲突”的双重预警机制。地面保障部（包括机务维修、工程保障、地面服务）作为“手脚”，严格执行“先维修、后放行”原则，确保飞机具备适航状态后方可投入运行。运行驾驶员（Captain）作为第一责任人，需持有ICAO标准执照，具备在极端天气或设备故障下的自主决策能力，全程监控飞机状态。

运行监控员（Monitor）作为辅助人员，负责记录飞行数据、核对舱单并执行“双人复核”制度，确保任何操作指令均有据可查。

1.2航班运行安全准入与资质审核

所有运行驾驶员必须通过民航局（CAAC）或ICAO指定机管局组织的年度复训和体检，体检合格者方可持有包含“运行驾驶员”字样的国际执照。机务维修人员必须持有民航局颁发的“维修人员执照”，且每24个月需完成规定的飞行小时和