城市规划编制与管理规范手册（执行版）.docxVIP

城市规划编制与管理规范手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与定义

本手册旨在为城市总体规划和详细规划编制、审查、实施及动态调整全过程提供标准化的技术依据与操作指南，明确规划编制主体、参与方及成果交付标准。适用范围涵盖市、县、乡三级行政区域，包括新建、改建、扩建的城市用地，以及历史城区的有机更新项目；定义范围包含从项目立项、方案比选、多规融合到规划实施的每一个关键节点。

规划编制依据指国家法律法规、地方性法规、专项规划、国民经济和社会发展计划、城市总体规划以及现行国家标准GB50187《城市用地分类与规划建设用地标准》。规划管理职责分工明确市、县、乡规划行政主管部门的法定职责，以及规划编制单位、设计单位、评审机构、审批机关及社会公众在规划全生命周期中的具体权责边界。规划成果审批程序具体指规划编制完成后，由规划行政主管部门组织专家进行技术审查，并依法报请有权机关进行行政审批或备案的完整流程。

本手册适用于所有从事城市规划编制、管理及相关技术服务的人员，确保规划编制工作符合法治化、规范化、科学化的要求。编制依据中必须引用《中华人民共和国城乡规划法》作为最高法律依据，同时需结合地方“十四五”规划及年度经济社会发展目标作为规划落地的导向。规划管理职责分工中，市规划部门负责统筹全市规划布局，县级部门负责县域内重大专项规划编制，乡镇部门负责编制乡镇总体规划和控制性详细规划。

⑨规划成