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建筑避难层设计技术规范实施指南

本指南依据《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）、《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019、《建筑避难层设计标准》JGJ453-2018、《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309-2018编制，所有技术指标均与现行国家强制标准对齐，适用于所有新建、改建、扩建的高度超过100m的民用建筑避难层设计、施工、验收及全生命周期运维管理工作。

第一章总则

一、适用范围

本指南覆盖三类建筑的避难层全流程管控：第一类是建筑高度大于100m的普通住宅建筑，第二类是建筑高度大于100m的公共建筑（含商业综合体、写字楼、酒店、交通枢纽附属高层建筑），第三类是建筑高度大于54m的老年人照料设施、医疗住院类特殊公共建筑。工业建筑中高度大于100m的高层厂房、高层仓库的避难层设计可参照本指南执行。

二、基本实施原则

所有避难层设计必须优先保障人员疏散停留安全，不得将与避难功能无关的设备用房、商业经营区域、员工宿舍等占用避难核心净面积，所有技术参数不得低于国家强制标准的最低要求，鼓励有条件的项目在规范基础上提升避难冗余能力。设计阶段需同步完成运维管控方案编制，避免出现“设计合规、使用违规”的问题。

三、落地管控要求

各地施工图审查机构需将避难层专项核查作为超高层建筑施工图审查的必审项，未通过专项核查的项目不得发放施工图审查合格书。施工