民航安全管理与航班运行手册.docxVIP

民航安全管理与航班运行手册

第1章总则与航空安全文化

1.1总则与适用范围

本节明确了本手册的适用边界，规定其适用于中国民用航空局（CAAC）核准的民用航空器及其运行活动，涵盖从机场地面保障到航空器进近、起飞及着陆的全流程。适用范围包含所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器，无论其注册国籍，但在执行特定国际航线时，需同时遵守相关双边或多边协定中的安全补充条款。

本手册定义了“民用航空器”为依法注册、具备适航证且列入中国民航局适航审定目录的航空器，包括固定翼飞机、旋翼机、直升机及无人机等。运行活动涵盖航空器在机场区域内、进近区、起飞区、着陆区以及机场外航路、空域内的所有飞行操作，包括滑行、起飞、巡航、下降、着陆及停场。所有运行活动必须严格遵循《民用航空机场运行最低标准》中规定的最低设备清单（MEL）和最低设备运行手册（MRO）要求，确保在限制条件下仍能保障安全。

本手册还适用于航空公司的运行控制部门、运行控制中心（AOC）、民航局运行控制中心（CCAR）以及地面服务单位在制定和执行安全运行规则时的指导作用。

1.2安全管理体系概述

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，要求所有部门在运行决策中必须将安全置于效率之上，实行全员安全责任落实。安全管理体系（SMS）由安全目标、安全方针、安全政策、安全程序、安全手册、安全培训及事故征候报告体系七大核心支柱构