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2026年乡村防汛抗旱应急实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足极端旱涝灾害防范应对准备，落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，强化“隐患就是事故、风险就是险情”意识，以保障乡村群众生命财产安全、农业生产稳定、农村供水安全为核心，构建统一指挥、分级负责、反应迅速、协同高效的乡村防汛抗旱应急体系，最大程度降低灾害损失，维护乡村社会大局稳定。

（二）适用范围

本方案适用于全国范围内行政村、自然村两级行政区域内的暴雨、洪水、内涝、山洪、干旱等灾害的监测预警、应急处置、灾后恢复等全流程工作，覆盖农田水利设施、农村供水工程、乡村道路、农房校舍、养殖种植基地等重点领域，兼顾脱贫村、易地搬迁安置点、留守老人儿童集中村等特殊区域。

（三）工作原则

1.预防为主、防抗救结合：年均开展汛前、汛后2次拉网式隐患排查，旱情常态化巡查，隐患整改率汛期前达到100%，极端灾害发生后24小时内实现应急响应全覆盖。

2.属地负责、分级响应：行政村为责任主体，乡镇政府统筹调度，县级水利、应急、农业农村等部门提供支撑，根据灾害等级启动对应响应，避免跨级指挥、责任悬空。

3.快速响应、高效处置：突发险情后村“两委”15分钟内完成信息上报，村级应急队伍30分钟内抵达现场开展人员转移、险情处置，确保“不漏一户、不落一人”。