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2026年闲置农田盘活利用实施方案

为深入贯彻《农业农村部关于稳妥开展闲置农用地盘活利用试点的指导意见》《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，落实2026年中央一号文件关于“坚决遏制耕地抛荒、提高耕地利用效率”的部署，结合我县第三次全国国土调查及2025年耕地抛荒专项排查结果（全县闲置农田共12.73万亩，其中季节性闲置8.92万亩、常年闲置3.81万亩，丘陵山区闲置占比72.4%，主要原因包括劳动力外流占比61.3%、耕地基础设施薄弱占比23.7%、地块碎片化占比15%），全面盘活闲置农田资源、保障粮食安全、拓展农民增收渠道，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以保障粮食安全为核心目标，坚持“依法自愿有偿、耕地优先种粮、分类精准施策、多方利益联结”原则，统筹整合农业农村、自然资源、财政、水利等部门资源，通过基础设施提升、经营模式创新、产业融合赋能等路径，建立“政府引导、市场主导、农民主体、社会参与”的闲置农田盘活长效机制，实现耕地保护、粮食增产、农民增收、产业发展的多赢目标。

（二）工作目标

2026年底前完成全部12.73万亩闲置农田盘活利用，其中：

粮食种植面积不低于盘活总面积的80%，即10.18万亩，带动粮食年产量新增5.2万吨以上，全县粮食播种面积稳定在68万亩以上；

闲置农田复耕后种植收益较盘活前平均提升40%以上，涉及的1.87万户农户