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2025年养老服务机构管理与照护规范手册

第1章总则

1.1定义与适用范围

本手册依据《养老机构管理办法》及国家卫生健康委相关法规，将“养老服务机构”定义为依法登记、以老年人为主要服务对象，提供生活照料、医疗护理、康复辅具及精神慰藉等综合服务的机构。②适用范围涵盖公办养老机构、民办养老机构、社区嵌入式养老服务中心以及提供日间照料服务的家庭养老床位，确保所有进入本手册管理范围的机构均能执行统一标准。定义中明确区分了“机构”与“个人”，强调本手册针对的是作为独立运营实体的组织，而非针对个人的照护服务合同，旨在规范机构层面的整体管理行为。④适用范围不仅包括新建的标准化养老机构，也包括正在改造升级、具备一定照护能力的现有机构，确保新老机构在管理逻辑上保持一致性。⑤手册特别适用于接受政府购买服务、政府购买照护服务、购买居家养老服务的企业，以及承接政府委托项目的第三方专业机构。本手册的适用范围还覆盖养老机构内部设立的护理站、康复中心、护理院等二级机构，确保服务链条的无缝衔接与管理闭环。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为到2025年底，全国养老机构服务设施达标率达到95%以上，老年人满意度达到90%以上，实现“设施有标准、服务有规范、人员有资质、档案有完整”的现代化养老目标。②核心原则坚持“以老年人权益保护为核心”，确保老年人的人格尊严不受侵犯，权利不受