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初步设计文件编制收费标准指南

第一章总则

一、指南适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建工程项目的初步设计文件编制服务收费核算工作，覆盖全部取得工程设计相应资质的市场主体、项目建设单位、行业主管部门的收费核定场景，不含涉密国防工程、核工程的特殊定制收费场景。所有常规民用、工业、市政、交通、农林水利类项目的初步设计编制收费，均可参照本指南给出的基准值、调整规则、核算流程执行。

二、收费核定基本原则

所有初步设计编制收费核算需严格遵循三项核心原则：第一，质量优先原则，收费金额需与初步设计文件编制深度、服务内容覆盖范围、后续对接服务周期直接挂钩，不得出现低于设计成本的恶意低价竞争行为；第二，公开透明原则，所有计费基数、调整系数、支付节点需在服务合同中明确列明，不得出现隐形收费、口头约定收费的情况；第三，权责对等原则，收费金额需与甲乙双方约定的交付成果数量、责任边界直接对应，超出基础服务范围的额外工作需单独核算费用。

三、引用法规与标准依据

本指南所有基准数值、规则条款均严格对应现行国家及行业正式发布的规范文件，具体包括《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第662号）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）、CJJ/T117-2017《市政工程设计收费标准》、《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016版）、GB50289-2016《城市工程管线综合规划规