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价格监管执法工作指引（2025版）

第一章总则与指导思想

为深入贯彻党中央、国务院关于价格机制改革的决策部署，适应2025年经济社会发展新形势，进一步规范价格监管执法行为，提升市场监管现代化水平，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，结合当前市场消费新业态、新模式及价格运行新特点，制定本工作指引。本指引旨在为各级市场监督管理部门提供一套标准化、规范化、精细化的执法操作手册，确保价格监管执法工作既有力度又有温度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。

当前，价格监管工作面临着数字经济深度渗透、平台经济蓬勃发展、消费场景日益多元的复杂局面。价格违法行为从传统的明码标价不规范、哄抬价格等，逐渐向利用算法技术实施价格歧视、大数据杀熟、隐蔽式价格欺诈等新型违法行为演变。因此，执法人员在工作中必须坚持依法行政、过罚相当、惩教结合的原则，既要严厉打击严重扰乱市场秩序的恶性价格违法行为，又要对轻微违法行为采取包容审慎监管，通过柔性执法引导市场主体自觉合规。

执法工作的核心目标在于：通过精准高效的监管，净化市场价格环境，降低制度性交易成本，激发市场主体活力，保障民生商品和服务价格基本稳定，特别是在重要节假日、突发公共事件等敏感时期，确保市场价格秩序不乱、人心安定。各级市场监管部门应充分运用大数据、人工智能等