上海市重点建设项目社会稳定风险评估报告编制指南(2026.docxVIP

上海市重点建设项目社会稳定风险评估报告编制指南(2026

第一章总则

1.1编制目的与依据

为规范本市重点建设项目社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）工作，科学识别、分析和评估项目实施可能引发的社会稳定风险，有效预防和化解社会矛盾，保障项目顺利实施，维护社会和谐稳定，根据国家及本市相关法律法规、政策文件，结合本市实际，制定本指南。

本指南的编制主要依据包括但不限于国家发展改革委关于社会稳定风险评估的相关规定、《上海市社会稳定风险评估办法》及其他相关地方性法规和规范性文件。

1.2适用范围

本指南适用于本市行政区域内由市、区政府及其相关部门审批、核准或备案的重点建设项目稳评报告的编制工作。国家或本市对特定领域项目稳评有特殊规定的，从其规定。

1.3基本原则

重点建设项目稳评工作应遵循以下原则：

（一）权责统一原则：项目单位对其提出的项目承担主体责任，负责组织开展稳评工作。

（二）客观公正原则：评估过程和结果应实事求是，独立、客观、公正，避免主观臆断。

（三）公众参与原则：充分听取利益相关者的意见和诉求，保障其知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）风险导向原则：以识别和防范化解社会稳定风险为核心，突出重点，精准施策。

（五）全程动态原则：稳评工作应贯穿项目前期、实施及运营全过程，对风险进行动态跟踪和评估。

1.4评估程序

重点建设项目稳评工作一般应遵循以下程序：

（一）制定