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环境保护技术与法规应用手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1环境保护技术管理的法律基础与政策导向

环境保护技术管理必须严格遵循《中华人民共和国环境保护法》第五条确立的“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”十六字方针，这是所有技术应用的最高准则，任何技术方案的设计与实施均需以此为核心指导思想。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十六条规定，所有涉及环境影响的工程项目在开工建设前，必须依法进行环境影响评价，且环评结论或决定是项目技术可行性的前置必要条件，无环评批复不得开展后续建设。

国家《“十四五”生态环境保护规划》明确提出要构建“山水林田湖草沙”生命共同体理