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建筑工程招标投标规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本章节适用于中华人民共和国境内所有依法必须进行招标的工程建设项目，涵盖施工、监理、勘察、设计等全过程，无论项目规模大小或资金来源性质。凡涉及使用国有资金投资、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金，以及使用资金累计超过3000万元人民币的依法必须招标项目，均强制纳入本规范管理的招标范围。

若项目属于依法必须招标的项目，但采用邀请招标方式，则同样适用本章节关于招标程序、文件编制及评标规则的核心规定。本规范同时适用于政府投资、企业自筹、社会资本及混合所有制企业共同投资建设的各类基础设施、公用事业和公益性项目。对于采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标采购方式的项目，本章节中关于“招标”的通用原则可作为非招标采购方式的参考依据，但具体操作需遵循相关专门规定。

本规范适用于从项目立项批复到工程竣工验收交付使用后的全生命周期管理，确保招投标活动始终处于受控的规范化轨道上。

1.2基本原则

坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，严禁任何形式的歧视性条款设置，确保所有潜在投标人享有平等的竞争机会。坚持择优原则，通过科学合理的评标方法，从技术和经济两个维度综合评判，最终选择最具性价比的中标人，杜绝低价恶性竞争。

坚持招标人主体责任原则，招标人必须对招标全过程承担法律责任，不得随意变更招标方案、缩短合理工期或降低工程质量标准。坚持程序合规原