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政府财政预算绩效评价核心知识手册

一、基础概念与核心定义

（一）预算绩效评价含义

政府财政预算绩效评价，是指财政部门、主管部门、预算单位依据设定的绩效目标，运用科学、规范的评价指标、评价标准和方法，对各级财政预算资金的投入、使用过程、产出效果、社会效益等进行客观、公正的综合性考核与评价的财政管理活动。

其核心本质是改变传统“重投入、轻管理、弱绩效”的财政管理模式，建立“花钱必问效、无效必问责”的预算管理机制，实现财政资金提质增效、资源优化配置。

（二）核心适用范围

覆盖各级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算安排的全部财政资金，涵盖基本支出、项目支出、转移支付资金、政府购买服务资金、专项债资金等各类预算资金，涉及所有使用财政资金的党政机关、事业单位、国企及相关社会组织。

（三）核心主体及职责

财政部门：统筹牵头主体，负责制定绩效评价制度、统一评价标准、组织重点项目评价、汇总绩效结果、落实结果应用与监督考核。

主管部门：行业管理主体，负责组织本部门及下属单位绩效自评、开展部门重点评价、审核绩效目标、整改绩效问题。

预算单位：责任主体，负责编制绩效目标、开展日常绩效监控、完成年度绩效自评、落实问题整改、保障资金使用效益。

第三方机构：辅助评价主体，受财政或主管部门委托，独立开展专业化绩效评价工作，出具客观评价报告。

二、核心工作原则

预算绩效评价全程遵循五