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工伤预防与农民工权益保障方案（2025版）

一、总体背景与指导思想

随着我国经济结构的持续优化与新型城镇化建设的深入推进，农民工群体已成为产业工人的重要组成部分，是推动国家现代化建设的关键力量。然而，在建筑、制造、采矿等高风险行业中，工伤事故频发、维权渠道不畅、预防意识薄弱等问题依然存在，不仅损害了劳动者的身心健康，也对社会稳定与企业的可持续发展构成了挑战。为深入贯彻落实国家关于加强安全生产与保障农民工合法权益的最新政策精神，切实构建“预防、康复、补偿”相结合的工伤保险体系，特制定本实施方案。

本方案坚持“人民至上、生命至上”的理念，以“源头治理、过程严管、后果严惩”为原则，旨在通过系统性、全链条的制度设计，将工伤预防工作前置，强化企业主体责任，打通农民工权益保障的“最后一公里”。方案立足于2025年乃至更长时期的发展需求，强调数字化赋能与人性化服务并重，力求实现从“被动赔付”向“主动预防”的根本性转变，确保每一位农民工都能在安全的环境中劳动，在遭遇风险时得到及时、公正、足额的补偿与救助。

二、工伤预防体系建设：源头治理与风险管控

工伤预防是保障农民工权益的第一道防线，必须从事后补救转向事前干预，构建全方位、立体化的预防网络。

（一）深化重点行业隐患排查治理机制

针对建筑施工、矿山开采、危险化学品生产等农民工集中的高风险行业，建立分级分类的隐患排查标准。企业必须建立全员参与、全方位