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招投标流程与合同管理规范（执行版）

第1章招投标管理总则

1.1适用范围与基本原则

本章节适用于所有参与国有资金及资金占控股地位项目的采购活动，涵盖从项目立项、需求编制、招标采购、合同签订到履约验收的全生命周期管理，确保采购行为合法合规、公开透明。基本原则确立为“公开公平公正、诚实信用、节约资金、择优选择”的核心准则，任何采购主体在编制招标文件或发布招标公告时，必须严格遵循国家法律法规，杜绝暗箱操作和利益输送，保障所有潜在投标人享有平等的竞争权利。

在适用范围界定上，必须明确区分依法必须招标的项目与非依法必须招标的项目，依据《必须招标的工程项目规定》（发改委令第16号），资金占控股