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2026年市场监督管理行政执法证据规则

第一章总则

第一条为了规范市场监督管理行政执法行为，确保证据的合法性、真实性和关联性，提高行政执法的质量和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》及有关法律法规，结合市场监督管理行政执法工作实际，制定本规则。

第二条本规则适用于各级市场监督管理部门实施行政处罚、行政强制等行政执法活动中的证据收集、审查、认定和运用。

第三条行政执法证据应当符合以下基本要求：

（一）合法性。证据的取得主体、程序、手段和形式必须符合法律、法规和规章的规定。严禁以非法侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法收集证据。

（二）真实性。证据所反映的内容应当是客观存在的真实情况，未被伪造、变造或篡改。证据的内容必须与待证事实具有逻辑上的联系。

（三）关联性。证据必须与案件待证事实存在实质性的联系，能够证明案件事实的全部或一部分。

第四条市场监督管理部门应当全面、客观、公正地收集证据。既要收集对当事人不利的证据，也要收集对当事人有利的证据。凡是能够证明案件真实情况的一切材料，都是证据。

第五条证据的证明标准应当达到“事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确”。对于认定违法事实的证据，应当形成完整的证据链，排除合理的怀疑。

第二章证据种类与形式要求

第六条行政执法证据包括以