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单一来源采购操作流程规范

第一章总则

一、适用范围

本规范适用于各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金开展的所有符合法定单一来源情形的货物、服务、工程类采购项目全流程操作，覆盖预算金额在公开招标数额标准以上、以下的全部单一来源采购活动。本规范依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条、第二十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《政府采购单一来源采购方式管理规范》（GB/T39065-2020）、财库〔2022〕39号《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》制定，所有操作环节必须严格匹配上述现行有效法规的硬性要求。涉及国家秘密的政府采购项目，若相关保密专项规定与本规范要求不一致，可按保密管理专项规定执行，未尽操作环节参照本规范执行。

二、基本原则

所有单一来源采购活动必须严格遵循四项核心原则，第一是公开透明原则，除涉及国家秘密的内容外，所有采购环节的信息必须按法定要求向社会公开，接受潜在供应商和社会公众监督；第二是公平竞争例外原则，单一来源采购仅作为公开招标等竞争性采购方式的补充手段，不得随意扩大适用范围，仅在完全不具备竞争条件的场景下才可启用；第三是效率优先原则，在符合合规要求的前提下最大限度压缩非必要流程时限，保障采购项目快速落地交付；第四是全程留痕原则，所有操作环节的纸质、电子资