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风电、光伏项目前期及建设手续办理流程汇编

为规范风电、光伏发电项目开发建设全流程管理，明确项目前期筹备、行政审批、建设实施、竣工并网各环节手续、办理要件、主管部门及办理时序，结合国家能源局最新管理办法及各地新能源项目审批实施细则，区分风电项目核准制、光伏项目备案制核心差异，梳理形成本流程汇编，适用于集中式风电、陆上光伏、分布式光伏等各类新能源项目开发建设工作。

第一章总则

1.1核心管理规则

风电项目实行省级核准制，由省级发展改革委（能源局）负责核准审批；集中式、分布式光伏项目实行属地备案制，由市、县级能源主管部门负责备案审批，全程通过全国投资项目在线审批监管平台办理相关手续。

项目开发需严格遵循国土空间规划、生态环保、电网消纳、水资源保护等管控要求，严禁占用永久基本农田、生态保护红线、河湖管控禁区等禁止区域。

1.2全流程阶段划分

本次汇编将项目全流程分为四大阶段：前期摸底筹备阶段、核心审批立项阶段、工程建设实施阶段、竣工验收并网阶段，明确各阶段必办手续、前置条件、办理时限及注意事项。

第二章前期摸底筹备阶段（项目启动-立项前）

本阶段核心目标为核实项目开发可行性，锁定项目场址、资源、消纳、用地等核心条件，完成前期基础性论证工作，为后续审批立项奠定基础。

2.1项目初步踏勘与资源测评

1.场址踏勘：核查项目选址范围土地性质、权属、地形地貌，排查是否涉及生态红线、基本