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2025年民航机场安保管理与安全手册

第1章机场总体安全架构与责任体系

1.1机场安全管理体系框架与运行规则

机场安全管理体系（SMS）遵循“风险为本”的核心原则，将安全目标分解为可量化的关键绩效指标（KPI），例如规定航班准点率不得低于98.5%，旅客平均等待时间控制在30分钟以内，确保所有运营活动均在受控范围内运行。运行规则体系依据《民用航空安全信息管理规定》及ICAO附件13标准构建，涵盖从机场规划、建设到日常运行的全生命周期管理，确保每一条飞行规则、地面操作程序均经过严格的审批与演练验证。

机场建立三级安全监督网络，由机场管理机构负责顶层设计与资源调配，地勤班组执行日常操作监控，安检与消防部门实施独立交叉检查，形成“纵向到底、横向到边”的立体监督闭环。运行控制室作为机场安全运行的“大脑”，通过24小时不间断的监控大屏实时展示航班动态、旅客安检数据及机场运行态势，一旦系统检测到异常波动（如旅客流量突增200%），立即触发自动预警并启动应急预案。所有涉及飞行安全的文件必须采用电子签名系统管理，确保从文件起草、审核、发布到归档的全程可追溯，任何修改均需记录修改人、时间及审批意见，杜绝“两张皮”现象。

机场定期开展跨部门联合演练，模拟极端天气、恐怖袭击等场景，要求各部门人员熟悉职责分工，演练结束后需出具书面评估报告，并根据评估结果动态调整运行