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2025年商业银行风险管理指南

第1章总论与战略导向

1.1总则与适用范围

本章节旨在确立2025年商业银行全面风险管理（CBRM）的顶层逻辑，明确“风险为本”的核心原则，规定所有分支机构必须将风险管理纳入董事会战略决策的第一优先级，确保全行在业务扩张与合规经营之间找到动态平衡点。适用范围界定为涵盖总行至支行所有层级、所有业务条线（包括零售、对公、金融市场及金融科技业务），特别强调对表外业务及影子银行的穿透式监管，确保无死角覆盖。

明确风险管理遵循“统一领导、全面覆盖、适时风险性监管、差异化管控”的原则，禁止各分行各自为政，要求建立“总行制定策略、分行执行落地”的纵向贯通机制。确立“零容忍”与“分类分级”并重的监管态度，对于重大风险事件实行“一案双查”，既追究直接责任人的管理失职，也追究分管领导及部门负责人的领导责任。规定风险数据必须作为核心生产要素，严禁将历史数据作为唯一依据，必须结合实时市场波动、宏观经济周期及内部经营数据，动态调整风险敞口模型。

强调风险管理的时效性，要求建立“事前预警、事中干预、事后处置”的全生命周期闭环机制，杜绝风险隐患在萌芽状态被忽视或掩盖。

1.2风险管理战略与目标设定

设定2025年“稳健增长、风险可控”的总体战略基调，明确在利率市场化改革深化背景下，银行需从“规模驱动”向“质量与价值驱动”转型的战略重心转移。确立量化目标体系，设定