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公共文化服务规范手册

第一章总则

第一节总则

1.1本规范手册旨在构建统一、透明、高效的文化公共服务体系，明确公共文化服务提供者的基本义务与行为准则，确保公众能够平等、便捷地获取各类文化产品与服务。

1.2依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》及国家相关文化政策，本手册确立了公共文化服务“公益性、普惠性、均等化”的核心原则，要求所有服务主体不得以营利为目的提供文化产品，而应聚焦于满足人民群众日益增长的精神文化需求。

1.3公共文化服务具有显著的公共产品属性，其供给主体包括政府公共文化机构、国有企事业单位及符合条件的社会组织，这些主体必须严格按照本手册规定的流程提供服务，确保服务质量达到国家标准。

1.4本手册的服务对象覆盖城乡所有居民，无论其学历背景、年龄阶段或居住区域，人均公共图书馆使用率、文化馆人均展览人次等关键指标均不得低于国家设定的最低保障线。

1.5服务过程需严格执行“一站式”办理机制，通过整合线上平台与线下窗口资源，实现群众办事“零跑腿”，利用大数据技术建立个人文化服务档案，实现“一网通办”。

1.6本手册的制定与修订遵循“谁主管谁负责、谁使用谁受益”的权责对等原则，任何组织或个人不得擅自增设收费项目或降低服务标准，违者将依法承担相应的法律责任。

第二节适用范围

1.7本手册适用于全国范围内各级人民政府、公共文化场馆、文化企业以及经认定的文化