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高中德育工作全员培训讲义：2026年中小学生欺凌防治的法治框架与精准干预

一、法律规制新格局：2025—2026年涉未成年人法律法规的重大修订与学校法定职责

进入2026学年，我国中小学生欺凌防治工作正处在法治保障最为严密、治理要求最为明确的时期。2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，这是该法实施近20年来的首次“大修”，共6章144条，于2026年1月1日正式施行。-3此次修订对涉及未成年人的条款予以重点调整，打破未成年人违法“原则上不拘留”的旧模式，构建起“教育—矫治—处罚”递进式治理体系。-3这一重大修法行动与《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律共同确立了2025—2026学年学生欺凌防治工作的全新法治框架，对学校、教师提出了前所未有的法定职责与履职要求。本讲义旨在系统梳理这一全新法治框架下的欺凌防治知识与实操技能，帮助全体教职工掌握法治底线、识别要点、干预机制及协同治理策略。

【重中之重】新修订的《治安管理处罚法》第60条首次将学生欺凌纳入治安管理范畴，并与《预防未成年人犯罪法》第20条、《未成年人保护法》第39条形成责任闭环。-3这意味着，学生欺凌已不再仅仅是学校的内部管理问题，而是上升为明确的法律问题。学校在防治学生欺凌中具有核心作用，强调其法律责任至关重要。-32025年法律对校园欺凌的规制呈现三大核