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养老服务质量隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1适用范围与定位

本指南面向所有为60岁及以上老年人提供全日制或日间照料、医疗护理、康复支持、精神慰藉、膳食住宿等服务的机构，包括公建公营、公建民营、民建民营、社区嵌入式小微机构、农村幸福院及“物业+养老”服务点。指南不替代法律，而是为行业自查、第三方评估、政府飞行检查提供可复制的技术路径，确保隐患“查得出、判得准、改得快、防得住”。

2术语与判定原则

2.1隐患：存在且被证实可导致老年人身体、心理、财产或尊严受损的偏离状态。

2.2风险：尚未形成事实损害，但发生概率与后果严重度乘积≥6（采用5×5矩阵）。

2.3整治：通过工程、管理、培训、协议、保险等手段，将风险值降至≤3或残余风险可接受。

2.4三色标识：红色为“立即停用或撤离”，黄色为“限期7日内整改”，绿色为“常态保持”。

2.5一票否决：只要触碰“人员资质、消防安全、食品安全、虐待老人”四条底线，直接评定为“不符合”，不得进入评分环节。

3隐患排查组织与频次

3.1机构级自查：每月一次，由院长牵头，护理、后勤、财务、社工、老年人代表五方组成“5人小组”，采用“上午看现场+下午查记录+晚上做推演”模式，24小时内形成《隐患快报》。

3.2第三方评估：每年一次，评估机构须具备CMA或CNAS资质，评估员与机构无三年内的业务、资金、亲属关联。

3.3政