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2026年特种设备安全监管全覆盖实施方案

为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要论述及指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推动特种设备安全治理体系和治理能力现代化为核心，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合当前特种设备安全形势与科技发展趋势，特制定2026年特种设备安全监管全覆盖实施方案。本方案旨在通过数字化赋能、机制创新与责任落实，实现特种设备从设计、制造、安装、使用、改造、修理直至报废的全生命周期、无死角监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、指导思想与总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求。通过深化“互联网+监管”模式，利用大数据、物联网、人工智能等前沿技术，打破信息孤岛，构建横向到边、纵向到底的监管网络。强化企业主体责任落实，推动特种设备安全监管由被动应对向主动防控转变，由传统监管向智慧监管转变，由分散监管向系统治理转变，全面提升特种设备本质安全水平。

总体要求强调三个维度：一是空间全覆盖，确保辖区内所有特种设备，包括偏远地区、园区企业、移动设备等全部纳入监管视野；二是环节全覆盖，打通设备注册登记、定期检验、维保记录、注销报废等全链条数据；三是主体全覆盖，明确生产、使用、检验、检测、监管等各方责任，构建权责清晰的责任体系。

二、工作目标