失职失责行为问责规定.docxVIP

失职失责行为问责规定

失职失责行为问责规定

一、失职失责行为问责规定的认定标准与情形划分

（1）的领导弱化与重大决策执行不力情形的认定。《中国共产问责条例》第七条明确将的领导弱化、四个意识不强、两个维护不力列为首要问责情形。在具体认定中，失职失责行为表现为或的领导在贯彻新发展理念、推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中出现重大偏差和失误，对重大决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下，不遵守重大事项请示报告制度。此类情形的认定需同时满足三个要素：一是存在不履行或不正确履行职责的客观行为，二是在贯彻的路线方针政策中出现实质性偏差，三是给的事业和人民利益造成严重损失或产生恶劣影响。实践中需严格区分执行不当、执行不力与不执行三类情况，执行不当是指理解政策有偏差但主观上有执行意愿，执行不力是指因能力不足或推动力度不够导致落实不到位，不执行是指故意拖延、变相抵制或公然违抗，只有后两者且在造成严重后果或恶劣影响的条件下方可启动问责，避免将一般性工作失误或探索中的正常试错纳入问责范畴。

（2）的建设缺失与管治责任虚化情形的认定。的建设缺失涵盖的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面，具体表现为性教育和理想信念宗旨教育流于形式，意识形态工作责任制落实不到位，建工作责任制不落实，严重违反民主集中制原则，不执行议事决策规则，三会一课和民主制度不执行，领导报