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美国高等教育绩效拨款：演进、实践与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

20世纪80年代以来，国际高等教育发展从过去单纯的注重数量扩张转向注重高等教育的质量与效益。随着高等教育规模的不断扩大，生均成本持续攀升，高等教育的成本让政府财政负担愈发沉重，高等教育公共拨款在政府公共支出中所占比重相对缩减，财政困境日益严重。例如，美国许多州政府在面对高等教育经费需求时，财政压力逐渐增大，难以维持以往的拨款增长速度。

与此同时，整个政府财政支付能力的相对下降，以及问责的兴起，促使世界主要发达国家开始探索高等教育财政体制的变革。问责兴起的背景下，公众和政府要求高等教育机构对资金