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安全生产听证制度

第一章总则

第一条制度宗旨与依据

为规范安全生产行政处罚听证程序，保障和监督安全生产监督管理部门（以下简称“监管部门”）依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本制度。本制度旨在通过严谨、公开、公正的听证程序，确保安全生产违法事实认定清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，从而提升安全生产执法的公信力与权威性。

第二条适用范围

本制度适用于各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及其他负有安全生产监督管理职责的部门在实施行政处罚过程中，组织听证的活动。凡是属于本制度规定的听证适用范围的行政处罚案件，必须严格遵守本程序。当事人要求听证的，监管部门应当组织听证。本制度不适用于当事人放弃听证权利或者当事人未在法定期限内提出听证要求的案件。

第三条基本原则

听证程序应当遵循以下基本原则：

1.公开与公正原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证应当公开举行，允许旁听，接受社会监督。听证主持人与案件调查人员应当分离，确保案件审理的客观中立。

2.职能分离原则：听证案件的调查人员不得担任听证主持人、听证员或记录员，以避免先入为主，保障裁决的公正性。

3.保障权利原则：当事人在听证过程中享有陈述、申辩、质证、申请回避、提出新证据等权利，监管部门不得因当事人