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事业单位融资管理制度

第一章总则

第一条为规范本单位融资行为，防范融资风险，遏制违规新增地方政府隐性债务，保障单位事业健康可持续发展，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《地方政府隐性债务问责办法》等法律法规和政策规定，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称融资，是指本单位为满足公益性事业发展、项目建设、设备更新、流动资金周转等合理需求，以还本付息为条件，向金融机构或其他合法主体筹集资金的行为，不包括单位因日常经营形成的应付账款、预收账款等经营性往来负债。

第三条本制度适用于本单位及所属独立核算的二级事业单位的所有融资活动。

第四条融资管理应当遵循以下基本原则：

（一）合规性原则。严格遵守国家债务管理、财经纪律等各项规定，所有融资行为必须履行法定审批程序，严禁任何形式的违规融资，坚决杜绝新增地方政府隐性债务，不得将融资偿债责任转嫁给地方政府。

（二）需求适配原则。融资规模必须与单位中长期事业发展规划、年度发展任务、自身偿债能力相匹配，禁止盲目融资、过度融资，不得超出实际需求筹集资金。

（三）风险可控原则。建立全流程、全链条融资风险管控体系，明确风险控制指标，动态监测风险隐患，将融资风险始终控制在单位可承受范围内。

（四）效益优先原则。优先选择利率低、期限结构合理的合规融资产品，严格控制融资成本，提高资金使用效率