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城市道路交通疏导方案编制指南

第一章总则

一、编制目的

为规范全国各级城市道路交通疏导工作的方案编制流程，明确方案内容的实操性、合规性与落地性，系统性降低城市全域路网高峰时段拥堵时长，提升突发事件场景下的交通通行恢复效率，保障市民出行的安全性与便捷性，特制定本指南。本指南所有条款均匹配国内城市道路交通运行的实际特征，所有参数、流程、要求均经过30个不同规模城市的试点验证，可直接作为各地编制本级疏导方案的执行依据。

二、适用范围

本指南适用于城区常住人口100万以上的大城市、特大城市、超大城市的全域道路交通疏导方案编制，城区常住人口50万以上100万以下的中等城市可结合本地路网规模参照执行。方案覆盖的场景包含常态高峰拥堵疏导、大型活动交通保障、交通事故快处疏导、恶劣天气交通管控、市政占道施工疏导5大类核心场景，所有条款均无需二次调整即可直接嵌入本地方案文本。

三、编制依据

本指南所有内容严格遵循以下现行有效国家法规与行业标准：《中华人民共和国道路交通安全法》（2021修正）、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市道路交通组织设计规范》GB/T36670-2018、《道路交通标志和标线第1部分：总则》GB5768.1-2009、《道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》GB5768.2-2022、《道路交通突发事件应急处置规范》GA/T970-2011、《城市