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2026年节能减排法律法规汇编

一、综合类法律法规

1.《中华人民共和国节约能源法（2025年修订）》（2026年1月1日正式施行）

本次修订核心完成能耗“双控”向碳排放“双控”的制度衔接，明确2026年全国约束性指标：单位GDP能耗较2020年下降18%以上，单位GDP二氧化碳排放较2020年下降23%以上，能源消费总量控制在57亿吨标准煤以内。重点强化年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位监管责任，要求重点用能单位每年完成1次强制性能源审计，能源管理体系ISO50001认证覆盖率不低于95%，未按要求开展审计或认证的处10万元以上50万元以下罚款。新增跨区域能耗、碳排放指标调剂规则，国家层面预留5%的能耗、碳排放指标用于支持国家级重大项目落地，跨省市调剂交易收益按3:7比例在输出地与输入地之间分配，全部用于节能减排领域投入。

2.《中华人民共和国循环经济促进法（2026年修正）》

本次修正明确各领域废弃物资源化利用率约束性指标：2026年工业固废综合利用率不低于78%，建筑垃圾资源化利用率不低于65%，农作物秸秆综合利用率不低于92%，畜禽粪污综合利用率不低于83%。全面落实生产者责任延伸制度，要求家电、消费电子、新能源汽车动力电池生产企业建立全生命周期回收体系，其中新能源汽车动力电池梯次利用率不低于70%，再生利用率不低于95%，生产企业未按要求履行回收义务的处货值金额2倍