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2026年能源行业节能减排技术方案

为落实我国“十五五”时期碳达峰行动深化要求，针对能源行业当前节能减排存在的存量机组能效偏低、化石能源开采环节损耗与泄漏量大、新能源消纳不足导致的能源浪费、全产业链能效管控精度不足等核心痛点，制定本2026年能源行业节能减排技术方案，方案覆盖煤电生产、油气开发、电网传输、新能源消纳四大核心领域，所有技术参数符合《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》《“十五五”节能减排综合工作方案》最新要求，可直接落地实施。

一、总体量化目标

本方案以2025年全国能源行业运行公开数据为基准，设定2026年可考核节能减排量化目标如下：全国煤电机组平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时，较2025年下降3克标准煤/千瓦时；天然气发电厂平均供电煤耗控制在220克标准煤/千瓦时以内；油气田生产综合能耗降至19千克标准煤/吨油当量，较2025年下降2.1千克标准煤/吨油当量；全国电网综合线损率降至4.5%以下；能源行业规模以上企业单位增加值能耗较2025年下降3.2%，单位增加值碳排放较2025年下降4.0%，油气行业甲烷排放强度较2025年下降10%，全年形成年节能能力不低于2500万吨标准煤，年减少二氧化碳排放不低于6800万吨。

二、分领域核心技术方案

（一）存量煤电机组节能减排升级改造技术

当前我国煤电总装机约13.3亿千瓦，其中服役10年以上的亚临界