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美国《通胀削减法案》对新能源汽车供应链“去中国化”的冲击与中国企业的应对策略

摘要

本文以国际经济学中的全球价值链理论与产业政策理论为分析框架，系统考察美国《通胀削减法案》（InflationReductionAct,IRA）对新能源汽车供应链“去中国化”进程的冲击效应，并探讨中国企业的策略性应对路径。

研究首先梳理IRA中与新能源汽车相关的补贴条款，明确其通过“关键矿物来源地”与“电池组件制造地”双重约束构建排他性供应链的制度设计。在此基础上，本文利用2019至2024年中国动力电池与关键材料出口数据，实证分析IRA实施前后出口订单的区域转移趋势，并结合中国电池企业在第三国建厂的公告信息，考察产能布局的空间重构逻辑。

研究发现，IRA补贴条件已显著加速美国及其自贸伙伴国对中国电池中间品的进口替代，推动形成“中国技术+第三国制造”的新型分工模式。中国企业通过向摩洛哥、匈牙利、印尼等地进行绿地投资，以股权绑定、技术授权与合资建厂等方式嵌入受补贴供应链，实现了从直接出口向“合规性产能输出”的策略转换。本文据此提出“制度规避型价值链重构”的理论概念，为理解大国产业政策博弈下的全球供应链重组提供新的分析视角。

全文共八章：第一章提出研究问题；第二章综述相关文献；第三章构建理论分析框架；第四章剖析IRA冲击的生成与演变；第五章阐释冲击的作用机制；第六章进行理论建构；第