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2026年城市能源结构优化方案

为落实《碳达峰碳中和工作方案》要求，结合本市2025年能源消费运行实际，制定2026年城市能源结构优化实施方案。2025年本市全社会能源消费总量7238万吨标准煤，消费结构中煤炭占比38.2%、石油占比29.7%、天然气占比14.1%、非化石能源占比18.0%，单位GDP能耗较2020年下降18.7%，完成“十四五”中期进度目标，但仍存在化石能源占比偏高、工业领域煤炭消费集中度高、可再生能源消纳空间不足等问题。2026年能源结构优化工作以“控煤、减油、增气、提新”为核心原则，设定核心目标如下：2026年末全社会能源消费总量控制在7350万吨标准煤以内，煤炭消费占比降至32%以下，石油消费占比降至27.5%以下，天然气消费占比稳定在14.5%左右，非化石能源占比提升至23%以上，单位GDP能耗同比下降4.2%，重点行业碳排放强度同比下降4.8%，全面完成年度双碳目标任务。

一、重点领域能源结构调整细则

（一）工业领域

工业是全市煤炭消费核心领域，2025年钢铁、化工、建材三大高耗能行业煤炭消费占全市工业煤炭消费的89.4%，2026年重点实施三类改造：一是高耗能行业化石能源替代，完成12家钢铁企业短流程改造，电炉钢占比从2025年的31%提升至42%，年减少煤炭消费127万吨标准煤；完成7条水泥熟料线氢能煅烧改造，熟料生产氢能替代率不低于15%，年减少