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2026年社会福利事业改革方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，锚定共同富裕战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一残一困”重点群体需求，补短板、强弱项、提质量、优机制，构建与经济社会发展水平相适应、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的社会福利体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2026年末，实现以下核心目标：养老机构护理型床位占比不低于65%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位不低于4.5个，残疾人两项补贴动态调整覆盖率100%，城乡低保标准年均增速不低于6%，社会福利服务群众满意度不低于90%，福利领域财政投入年均增速不低于10%，基本建成制度定型、供给充足、服务优质、保障有力的社会福利事业发展新格局。

二、重点改革任务

（一）深化养老服务福利体系改革

一是完善居家社区养老服务网络。2026年末实现街道综合养老服务中心覆盖率100%、社区日间照料中心覆盖率100%，每个中心至少配备5名专职养老护理员、2名专职社工，提供日间照料、助餐助浴、康复护理、上门服务等全品类服务。建立特殊困难老人巡访机制，对独居、空巢、留守、失能、重度残疾老年人每月巡访不少于1次，巡访覆盖率100%。扩大老年助餐服务供给，社区老年助餐点覆盖率不低于90%，对低保、特困、低保边缘家庭老人每餐给予不低于3元的补